[miniorange_social_sharing]
В среду 3 февраля 2016 г. в подмосковном Ново-Огарёво прошла встреча президента России Владимира Путина с активом Клуба лидеров — неформального объединения средних и мелких предпринимателей, представляющих различные отрасли российской экономики. Встреча состоялась в день четырёхлетия организации. В ходе встречи Генеральный директор ЗАО «ИК «Питер Траст» Антон Мамаев сообщил президенту о сложностях и проблемах в осуществлении проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере.
В начале своего выступления Антон Мамаев напомнил об инициативах выдвинутых им в ходе встречи Владимира Путина с предпринимателями, состоявшейся 23 мая 2013 года в г. Воронеж, по итогам которой предложения были поддержаны и были даны соответствующие указания Правительству РФ.
«В мае 2013 года на Вашей встрече с предпринимателями в Воронеже я поднимал вопрос участия субъектов малого и среднего бизнеса в строительстве спортивных объектов с использованием механизмов государственно-частного партнёрства. Вы тогда поддержали наши предложения и дали соответствующее поручение Правительству.
В рамках исполнения данного поручения наша компания привлекалась Министерством спорта в качестве эксперта. Со своей стороны мы как частные инвесторы и как компания среднего бизнеса пытаемся реализовать несколько проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере в ряде регионов страны,» — отметил Антон Мамаев, рассказав с какими проблемами столкнулась компания: «Одна из этих проблем – это высокая стоимость строительства социальных объектов, зачастую совершенно необоснованная.
Например, в Мурманске построена тренировочная ледовая арена за 180 миллионов рублей, а Петербург пытается строить арены аналогичной направленности за 300–400 миллионов рублей. Либо, например, наша компания обратилась к Ленинградской области с предложением построить поликлинику по проекту, уже областью реализованному, однако вопрос отложен, поскольку область заново занимается проектированием данного объекта.»
«Ещё одна проблема – это высокий уровень бюрократии, связанный с тем, что чиновники на местах боятся принимать решения, которые не прописаны в соответствующих инструкциях. Как правило, реализуются крупные, знаковые проекты государственно-частного партнёрства, где решение принимает руководитель региона с привлечением государственных банков и крупных международных консорциумов в качестве инвесторов, в Петербурге – это хорошо известный «западный скоростной диаметр», аэропорт Пулково.»
В ходе выступления Антон Мамаев заметил, что причисляет вышеозначенные проблемы к системными и предложил свои решения: «С нашей точки зрения, для того чтобы избежать (…) парадоксов [в области проектирования объектов], необходимо сформировать базу типовых проектов и в обязательном порядке использовать их при реализации проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере.»
«Нам представляется, что для решения (…) проблемы [высокого уровня бюрократии] необходимо на федеральном уровне разработать рекомендации и стандарты реализации проектов ГЧП в социальной сфере и внедрить их в регионах. Вот по аналогии с региональным инвестиционным стандартом Агентства стратегических инициатив.»
Заканчивая свою речь Антон Мамаев подытожил: «Решение данных проблем возможно путём координации этих вопросов на федеральном уровне. Безусловно, это приведёт к снижению стоимости строительства социальных объектов и к привлечению компаний среднего бизнеса к данным проектам. Поэтому, Владимир Владимирович, обращаемся к Вам с просьбой поддержать наше предложение и поручить Правительству совместно с субъектами Российской Федерации и Агентством стратегических инициатив сформировать механизмы по активизации проектов государственно-частного партнёрства в социальной сфере с отражением данных механизмов в 2016 году в соответствующих государственных программах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Для привлечения к данной работе представителей предпринимательского сообщества считаем целесообразным сформировать на базе Агентства стратегических инициатив рабочую группу. На самом деле мы уже обсуждали этот вопрос с Агентством, с направлением в социальные проекты, и получили поддержку. Как инициаторы данного вопроса, безусловно, готовы возглавить эту группу и нести ответственность за результат.»
Отвечая на вопросы, затронутые Антоном Мамаевым президент Владимир Путин отметил, что вопрос о типовых проектах «обсуждается уже очень давно, если не сказать постоянно, и те примеры, которые Вы приводите, я сам уже неоднократно приводил, и такое поручение давно у Правительства есть. К сожалению, как и в любой другой бюрократической структуре, колёса вертятся достаточно медленно или слишком медленно, но мы к этому ещё вернёмся,» — добавил глава государства.
Также президент отметил, что считает важным учесть мнение бизнес-сообщества по поводу выработки методических указаний и методики взаимодействия между органами власти и бизнесом в сфере ГЧП. «И, конечно, нужно в рамках АСИ создать такую группу, и буду ждать от вас соответствующей «рыбы», которую можно было бы направить в то же Министерство экономического развития, потому что всегда легче работать и можно даже какие‑то сроки поставить для исполнения поручений, если есть уже проект документа,» — закончил Владимир Путин.
В мероприятии также принимали участие первый вице-премьер Игорь Шувалов, помощник президента Андрей Белоусов, гендиректор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин и другие.
